生产性服务业贯穿于制造业的整个产业链环节，为制造业生产流程优化、技术革新和发展方式转变提供了强有力的支持，对于推动制造业实现价值链分工地位攀升，实现“补短板、强弱项”的战略目标具有重要意义。积极推动生产性服务业与制造业高效融合，是推动制造业占领全球产业竞争制高点，实现技术水平蛙跳式赶超的根本途径，也是推动我国从制造大国向制造强国转变的关键。

一般认为生产性服务业涉及物流、信息、金融、节能与环保、人力资源，以及法律、设计、管理咨询等专门行业。这些行业与制造业具有非常强的关联度，能为制造业提供配套性服务，具有创新性强、专业化程度高、带动作用显著和人才密集度高等特征，贯穿于制造业的各个关键环节。

伴随着生产性服务业和制造业融合程度的加深，生产性服务业对制造业的促进作用将不局限于生产过程，其逐步演化成集聚高端专业化人才的重要媒介。高端人才的集聚不仅有助于推进生产性服务业和制造业的高质量融合，还能优化营商环境，进而吸引更多高端制造业和生产性服务企业进驻，加快形成高水平生产性服务业与制造业的高效融合体系。

把高端生产性服务业放在优先发展的地位已成学界和政府的共识。然而，令人遗憾的是，中国的生产性服务业发展水平相对滞后，生产性服务业与制造业的融合效率并不高。这不仅使得生产性服务业配置效率偏低，造成本已稀缺的生产性资源浪费，甚至还成为制约制造业增长质量和效益提升的瓶颈，不利于我国经济长期健康发展。生产性服务业过于偏好制造业上游原料环节是造成上述现象的主要原因。

笔者基于WIOD投入产出表对40国生产性服务业嵌入制造业生产环节上游度进行测度后发现，中国生产性服务业嵌入制造业平均上游度指数在所有样本国中是最高的，平均上游度指数高达2.8，远高于生产性服务资源配置效率相对较高的美国（1.741）、日本（1.863）和德国（1.885），平均上游度指数为生产性服务资源高效率配置国的1.5倍左右。这也就是说，中国生产性服务业偏好于嵌入制造业上游环节。然而，制造业高技术复杂度生产环节多位于核心中间品生产环节。由于生产性服务资源具有稀缺性和有限性特征，不合理的配置格局使得一些本应嵌入高技术复杂度中间品生产环节的资源被“挤占”，而且，提高了中游环节使用生产性服务资源的成本，最终导致制造业增长质量和生产性服务资源配置效率提升步伐缓慢。更重要的，制造业高技术复杂度生产环节还是发达国家跨国公司制衡全球价值链的重要工具，由于我国生产性服务业嵌入制造业和新生产环节的力度不够，面对全球价值链调整时明显处于被动地位。为此，迫切需要改进中国生产性服务业嵌入制造业生产环节，以更好地发挥生产性服务业在中国经济增长质量提升中的作用。

中国生产性服务业过于偏好制造业上游原料生产环节，制造业高技术复杂度中间品生产环节得到生产性服务业支持相对较少是生产性服务业与制造业融合效率偏低的根本原因。为此，在生产性服务资源稀缺性和制造业全球价值链分工模式条件下，推动生产性服务业给予高技术复杂度中间品生产环节更多的支持是实现二者融合模式与融合效率优化的关键所在。

注：本文系浙江省高校重大人文社科攻关计划项目“制造业与生产性服务资源错配型耦合的演进机理、经济效应与浙江破解路径研究”（2018GH011）阶段性成果。