2021年6月15日《西安日报》第7版
王益锋
习近平总书记来陕考察时强调，要坚定信心、保持定力，加快转变经济发展方式，把实体经济特别是制造业做实做强做优。这为西安加速推进制造业高质量发展、全力推动“6+5+6+1”现代产业体系壮大成势，提供了科学指引和强大动力。
在新一轮工业革命下，云计算、人工智能、机器学习、大数据等先进技术的应用将对经济社会发展带来巨大变革。而以人工智能技术为核心的第四次工业革命推动了制造业由数字化、网络化向智能化方向发展。因此，发挥人工智能在制造业转型升级中的作用，实现制造业质量变革、效率变革和动力变革，是推动西安制造迈向高质量发展的必然要求。近年来，西安凭借着高校和科研院所众多、军工企业实力雄厚等条件，积极推动以人工智能为代表的硬科技发展，建设人工智能特色小镇，实施产业聚集，形成了拓展人工智能、推进制造业智能化升级和高质量发展的独特优势。具体来说，表现为以下几方面：
首先，人才和技术实力全国领先。西安高校在电子科学与技术、信息与通信工程、控制科学与工程、计算机科学与技术等与人工智能紧密相关的一级学科在全国均排名靠前，且多所高校均从事人工智能相关专业人才培养。同时，西安市还具有人工智能相关国家级研发平台11个，省部级平台36个，如依托西安高校科研优势建立的西安交大人工智能与机器人研究所、西安交通大学视觉信息处理与应用国家工程实验室、西安电子科技大学人工智能学院、西安电子科技大学智能感知与图像处理教育部重点实验室等。此外，在机器学习、图形识别、无人系统、智能机器人等领域已经形成了26个具有世界领先水平的国家级科研成果。总体来看，西安这座科技之城，已成为全国人工智能产业人才的重要培养基地。
其次，政策与规划支撑有力。2017年，西安出台了《西安市发展硬科技产业十条措施》，各项政策全面向硬科技产业倾斜，为人工智能产业发展提供了政策支持。2020年11月公布的《西安市建设国家新一代人工智能创新发展试验区行动方案（2020-2022年）》，从构建人工智能技术创新体系、促进人工智能产业集聚发展、拓展人工智能融合发展应用示范、创新人工智能人才引培机制和营造人工智能创新发展生态等五个方面对人工智能的发展进行了系统化部署。今年3月份发布的《西安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》更是多次提到人工智能，并要求建设人工智能场景应用创新中心和人工智能开放创新平台，促进人工智能技术成果与数字城市、公共服务、传统产业深度融合，高标准开展重点领域企业引培、人才引育，为“十四五”期间西安人工智能发展插上了腾飞的翅膀。
最后，要素成本洼地效应明显。2018年，《大西安（西安市—西咸新区）国民经济和社会发展规划（2017—2021）》发布，规划范围是西安市行政辖区+西咸新区，规划面积10745平方公里，可开发的工业用地丰富，通用厂房的出售与租赁价格偏低，土地要素的成本优势凸显。此外，西安市商品房整体均价相比武汉市、成都市较低，职工购房置业的成本较低，这为人工智能融合制造业高质量发展提供了人力保障。
在实际运行中，人工智能为西安制造业转型升级赋能，是以制造业的广泛场景应用为基础的，推进智能化时代制造业高质量发展，其实质不仅仅是技术应用，而是整个西安制造业发展模式的根本性转变，包括企业创新能力、重点项目建设、产业项目招商、集群建设进度、产业布局调整优化、人才培养水平等多个方面。因此，人工智能赋能西安制造业高质量发展需要多措并举，多方发力。
第一，制定适宜的指导准则。人工智能赋能西安制造业高质量发展，需要政府制定科学的指导准则，确保信息的透明度，以保护知识产权、保护网络信息安全、建立起共同创新的模式、开展数据共享，创造可持续高质量发展的基础。
第二，推进西安制造业企业的智能化转型。西安制造业的高质量发展，主角是制造企业。因此，要在政策的合理引导下，延续并推广传统制造业的智能制造试点项目，拓展和打造新兴制造业中的智能制造及工业互联网重点项目，形成更为广泛的制造业数字化生态格局。
第三，构建产业信息安全标准。西安制造业的高质量发展，应围绕工业互联网设备安全、控制安全、网络安全、平台安全和数据安全等方面，提升整体安全防护能力、建立数据安全保护体系、推动安全技术手段建设，用行业安全护航西安制造业高质量发展。
第四，加强政、校、研、企之间的紧密合作。西安高校多、科研院所多、科研成果丰富，政府应大力推动多方合作，促进科研成果产业化，让科研成果真正落地应用。
第五，加大人才培养、国际人才交流及学科建设力度。西安应该依托已有的教育资源，建立健全人工智能融合制造业发展的人才培养体系，支持相关高校设立项目、学科或专业，并与发达国家展开深度合作。
第六，加强对智能制造的金融赋能。引导金融资本、产业基金支持智能制造相关产业，围绕人工智能制造标杆企业等重点方向实施精准扶持，鼓励企业加强与股权投资机构合作等。
（作者系西安电子科技大学经济与管理学院教授）https://epaper.xiancn.com/newxarb/pc/html/202106/15/content_80315.html
