9月15日，在举世瞩目的第十四届全运会开幕式上，陕西向全国人民宣示：要将秦创原打造成为全省创新驱动发展的总源头和总平台，建设成为陕西高质量发展的强大引擎。

早在今年6月，西安、成都和武汉三大中西部省会城市齐聚南京参加科技部主持召开的国家级大会——国家创新型城市建设工作推进会。西安市市长李明远在发言中抛出未来城市发展核心理念时表示，西安将以“秦创原”创新驱动平台为统领，发挥龙头企业协同创新作用，推动创新资源开放共享，加速产业链创新链深度融合，促进科技、金融、产业、人才有机结合，助推西安经济高质量发展。

9月26日，《西安市推进秦创原创新驱动平台建设实施方案（2021-2023年）》（以下简称《实施方案》）正式印发实施。这是西安深入贯彻落实习近平总书记来陕重要讲话和重要指示精神，落实省委、省政府《秦创原创新驱动平台建设三年行动计划》，加快推进秦创原创新驱动平台建设的重要举措，标志着西安市秦创原建设进入了新的阶段。

从重要会议发言到大型活动亮相，再到具体实施方案发布，每一次都彰显了秦创原建设在未来城市发展中的重要位置。秦创原对西安来说，为什么如此重要？

抢占科技制高点 加快西咸一体化

在科创强国已成为举国战略的背景下，科创实力决定城市地位。西安要想抓住发展的黄金机遇，提升城市发展质量和能级，则必须抢占科技的制高点，然而主城区现有的资源已经不足以来开拓这个目标。参考位置、资源等因素，西咸新区成为完成这个目标的理想载体。

作为首个以创新城市发展方式为主题的国家级新区，西咸新区已经聚集了中国西部科技创新港、西工大翱翔小镇、西部云谷等诸多创新平台。而秦创原创新驱动发展平台，则将总窗口设在西部科技创新港和西咸新区。

《实施方案》指出，在项目布局、人才引进、资金支持、科技成果转移转化等方面对西咸新区予以全面支持。发挥好西部创新港、翱翔小镇、西部云谷、统筹科技资源改革示范基地、泾河湾院士科创区、能源金贸区以及全市创新平台优势资源的协同效应，带动西安都市圈、关中平原城市群协同创新。支持在科技创新和成果转化领域先行先试、率先突破。支持布局更多企业创新中心、共性技术研发平台、产业研究院、创新联合体等平台载体。

以上几点措施，在2017年由省政府发布的《关于深入推进西咸一体化的若干政策措施》提到的构建现代产业体系和实施创新驱动战略方面，可以找到相似甚至相同之处。

对大西安来说，西咸新区不仅是科创产业的重要支点和增长极所在，也是“西咸一体化”关键所在，未来也将成为关中平原城市群中新的凝聚力所在。西安参与秦创原建设是加快实现西咸一体化战略、带动西安都市圈、关中平原城市群协同创新的有力行动。

汇集人才吸引力 形成科创内驱力

一个城市创新的核心在于人才，人才资源的聚集可吸引资本、技术、企业、供应链在本地聚集，加速产业集群的形成与优化，快速形成竞争优势，为科技创新的发展提供内驱力。

西安以科教大市闻名，位列中国社科院“国家教育中心城市排名”第四，拥有各类科研机构460多个，省部级以上重点实验室、工程技术研究中心342家，国家级高新技术企业数5212家。本地科教资源虽处于全国前列，但由于种种原因长久以来面临人才“孔雀东南飞”的难题。

若对人才流向城市进行观察，不难发现其中大多有明显的创新集群。如上海张江科学城，其便聚集了上海60%世界顶尖创新人才和数十万名一流研发创新人才，基本形成中国“硅谷、药谷、医谷”联动的创新集群优势，中国三分之一的1.1类新药原创成果在这里诞生，形成生物医药、集成电路、高端装备和类脑科学、人工智能、精准医疗等产业集群。

秦创原整合了陕西多个211、985院校和“双一流”大学及园区，以科技创新为核心，在科创资源设立的科技转化新特区上进行全面升级、全新扩容。在人才聚集上打造“三支队伍”，即科技经纪人队伍、“科学家+工程师”队伍、“新双创”队伍。

《实施方案》提到，到2023年，西安全市“6+5+6+1”现代产业体系人才需求得到充分保障；培育技术经理人和科技经纪人200名；累计培育市级以上技术转移机构200家；建成市级以上创新联合体、共性技术研发平台和新型研发机构等研发平台40个；累计引进培育国内外顶尖人才、国家级领军人才及地方级领军人才达到1800名。

通过积极参与秦创原建设，西安可以通过聚集人才，实现本市资源与全省各地资源之间的链接与协同，形成城市新的创新集群、新的发展内驱力，提升城市竞争水平。

两链融合促进器 城市发展突破口

《西安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》中提到，目前西安发展不平衡不充分问题还比较突出，经济总量较小，产业结构不优、竞争力不强，创新潜能释放不足，资源优势发挥不充分，重点领域关键环节改革任务繁重，开放不足仍是制约发展的突出短板。

对此，西安“十四五”规划首要举措就是坚持以全面创新改革试验区建设为牵引，以推动创新资源开放共享为突破，推动企业创新、人才创业、政府创优，促进科技与经济紧密结合、创新成果与产业发展密切对接，实现创新链、产业链、资金链、人才链、政策链有机融合，加快新旧动能转换。并针对两链融合提出具体措施。

今年10月，西安印发《西安市优化创新创业生态着力提升技术成果转化能力工作措施》，主要目标为把创新作为高质量发展的第一动力，充分发挥西安创新资源富集优势，积极推动秦创原创新驱动平台建设，优化创新创业生态，推动创新链与产业链深度融合、双向发力，努力在创新驱动发展方面为全省作出示范。第一要求，就是加快共建秦创原创新驱动平台，打造秦创原“一总两带”总格局。

创新力是经济发展的第一驱动力，关键在于从实验室走向市场的跨越。搭建秦创原这样的创新发展平台就是在拉低跨越的门槛，提高区域科技创新兑现比，更是自主创新和科技成果转化的关键环节。

秦创原创新驱动平台如同新型的科创园区，通过融合高校院所、高科企业及研发中心、科创服务平台等元素，让高校的“创新链”和企业的“产业链”的“零距离”交织，实现两个链条的真正交融，更能成为西安发挥科教资源优势、释放创新潜力、优化产业结构、平衡域内发展、走在全省创新驱动发展前列的有效路径。