规模化经营是企业抵御风险、规范管理、提升实力、塑造竞争优势的重要因素，推动企业“小升规”是小微企业转型升级的关键环节。为更好引导西安市企业入规纳统，推动西安市工业经济高质量发展。现将西安市支持“小升规”的政策及入规程序说明如下：

一、工业企业“小升规”的范围

“工业企业”是按照国民经济行业分类划分属于工业行业的企业。在国家标准《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017）中，行业代码前两位为06-46的企业就属于工业企业，包括采矿业、制造业和电力、燃气及水的生产供应业。

“小升规”指小微工业企业升级为规模以上工业企业。规模以上工业企业，统计范围为年主营业务收入和产值达到2000万元及以上的法人单位。

二、工业企业“小升规”政策支持

1、资金支持

自2023年起，陕西省将对首次入规纳统的工业企业，对各市（区）按净增加量每户50万元的标准给予各市奖励，我市将给予配套奖励。同时，各区县、开发区也制定了配套奖励措施：

高新区

鼓励企业 “小升规”。对首次认定为规模以上工业企业的，给予每家30万元奖励。

经开区

对首次纳入规模以上的工业企业，给予30万元资金支持，分三年兑现，每年给予10万元。对中途退库、退库后再次入库的，不再支持。

西咸新区

入库企业经培育首次达到规模以上标准的，给予20万一次性奖励。（西咸新区各新城还对首次入库企业有奖励）。

航空基地

首次由规模以下企业跃升为规模以上企业的，在享受市级奖励的基础上，分三年给予共计30万元的奖励。

国际港务区

对年度新增的规模以上工业企业，给予一次性奖励30万元。

浐灞生态区

对当年首次达到规模以上标准的新增入统工业企业，一次性给予5万元奖励。

莲湖区

经国家统计局审核首次纳入莲湖统计调查对象，并能正常直报统计信息资料的规模以上工业企业，给予每家5万元奖励。

灞桥区

对首次纳入“小升规”的工业企业，给予一次性奖励10 万元。

未央区

对新增入库的规模以上工业企业，一次性奖励企业10万元。

阎良区

首次由规模以下企业跃升为规模以上企业的，给予每户30万元的一次性奖励。

高陵区

对获得省、市扶持资金的“小升规”企业一次性给予区级配套资金20万元，需企业自入规之日起连续两年主营业务收入达2000万元以上（含2000万元）。对中途退库、退库后再次入库的，不再支持。

临潼区

对首次进入规模以上工业企业名录库的企业，给予一次性10万元奖励。

长安区

对当年新纳入统的规上工业企业，每户奖励10万元，分3年兑现，其中入库当年奖励4万元，后两年在库且稳定增长的，分别奖励3万元。

蓝田县

对年度新增的规模以上工业企业，给予5万一次性奖励，对已退库重新入库的企业不再享受此政策。

周至县

对首次晋升为规上工业企业的，分两年给予20万元奖励。晋升入库当年奖励10万元，第二年较上年营业收入有所增长的企业奖励10万元。

2、金融支持

全面落实支持小微企业发展的各项金融政策，引导各金融机构加强和改善对“小升规”企业的金融服务。积极组织开展“小升规”企业与金融机构合作对接活动，引导金融机构投早投小。鼓励商业银行加大对“小升规”企业的信贷支持，提高信贷审批效率。引导和支持担保机构为“小升规”企业出台专属方案，推出专项产品。加大融资担保支持。将每年度新升规上工业企业纳入我省“工信贷”企业的名单，享受金融机构差异化金融服务，有效降低企业融资成本。

3、市场支持

大力支持“小升规”企业参与24条省重点产业链协作配套，引导“链主”企业提高上下游新“入规”配套企业市场份额。对进入“小升规”重点企业培育库且当年可以升规的各产业链关联企业，“链主”企业同等条件下优先列入供方名单，对已列入供方名单的，提升配套采购份额。全面开展“小升规”企业与相关大型企业的协作配套和联合创新对接，深化“揭榜挂帅”机制，促进“小升规”企业在研发设计，生产制造，物资采购、市场营销、品牌嫁接等各环节参与产业链共建。

4、“专精特新”支持

优先支持新升规的工业企业申报成为专精特新中小企业，专精特新中小企业认定中，同等条件下优先考虑规上工业企业。对新升规上工业企业在梯度培育、研发创新、技术改造、成果产业化、人员培训等方面予以重点支持。新升规上工业企业开展技术改造购置生产设备，同等条件下中小技术改造项目资金给予优先支持。

除以上支持以外，我市还将在“陕企通”服务平台加大“小升规”政策推送和宣传力度，对企业申报“小升规”政策和程序进行解读，增设入规企业特色服务专区、从贷款融资、上市辅导、技术服务、供需对接等方面给予重点帮扶。

三、“小升规”与税收政策的关系

根据《财政部 税务总局关于进一步支持小微企业和个体工商户发展有关税费政策的公告》（财政部 税务总局公告2023年第12号），小型微利企业以企业所得税年度汇算清缴结果为判定标准，是指从事国家非限制和禁止行业，且同时符合年度应纳税所得额不超过300万元、从业人数不超过300人、资产总额不超过5000万元等三个条件的企业。税收与是否为规上企业没有直接关系。如，某企业从小微工业企业升级为规模以上工业企业，仍然符合上述三个条件，则继续享受减按25%计算应纳税所得额、按20%的税率缴纳企业所得税、减半征收资源税（不含水资源税）、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。

四、企业如何申报“小升规”

规模以上工业企业入库由各区县、开发区统计部门负责，企业在申请入规时需提交以下资料：

1.《调查单位年/月度审核登记表（一）》；

2.营业执照（证书）复印件；

3.截至申报期最近1个月加盖单位公章（或财务专用章）的《利润表》复印件；

4.打印税务网上申报系统下载的《增值税纳税申报表》并加盖单位公章，或打印税务网上申报系统查询的《增值税纳税申报表》整屏截图(带查询页面的完整表)并加盖单位公章；

5.加盖单位公章的《增值税纳税申报表附列资料（表一）》；

6.企业生产经营场地人口的实地彩色清晰照片（需有企业名称的挂牌），生产加工现场的设备彩色清晰照片（需能直观、准确判断企业主营业务活动的主要生产设备照片）；

7.《规模以上工业企业纳统统计数据真实性承诺书》；

8.新开业(投产)单位指开业(投产)时间在上年四季度之后，新开业(投产)单位需提供发展改革委(经信委或工信委)对建设项目的批复(或备案)文件复印件；

9.“规下升规上”企业还需提供同期分月产值、收入数据。

10.新申报的工业单位若为战新企业，还需提供加盖企业和直管统计机构公章的战新产品彩色清晰照片及战新产品信息表，战新产品照片需附产品说明（包括但不限于战新产品名称、用途、技术标准及生产工艺等），同时提交电子表格版战新产品信息表；

11.因改制、重新注册、合并或拆分产生的新单位还需提供证明单位变动的有关文件复印件，新单位与原单位的对应关系，原单位同期数如何处理的相关说明；

12.汽车整车制造业产业活动单位视同法人单位统计的，还需提供产业活动单位信息表，并加盖单位公章；已告知上级法人单位独立纳统事项的承诺说明（含上级法人单位统一社会信用代码、企业名称等信息），并加盖单位公章。

规上工业企业是工业经济发展的“主力军”“基本盘”，培育、壮大、充实规上工业企业是我市高质量发展的基石。符合入规条件的工业企业应积极争取早日纳入规模工业统计，享受相关政策支持，为全市经济发展贡献力量。

“小升规”工作咨询汇总表

来源：西安市工信局